國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第三批

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的通知

國辦發(fā)〔2020〕51號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《政府工作報告》部署，更好發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地對促改革、穩(wěn)就業(yè)、強動能的帶動作用，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，以新動能支撐保就業(yè)保市場主體，經(jīng)國務(wù)院同意，決定在部分地區(qū)、企業(yè)、高校和科研院所建設(shè)第三批雙創(chuàng)示范基地。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

雙創(chuàng)示范基地建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體積極應(yīng)對疫情影響，強化功能定位，更好發(fā)揮示范帶動作用，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、推動雙創(chuàng)示范基地特色化、功能化、專業(yè)化發(fā)展

第三批雙創(chuàng)示范基地要按照創(chuàng)業(yè)就業(yè)、融通創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)、全球化創(chuàng)業(yè)等差異化功能定位，強化區(qū)域覆蓋、功能布局、協(xié)同發(fā)展，增強示范功能和帶動效應(yīng)。

一是聚焦穩(wěn)就業(yè)和激發(fā)市場主體活力，著力打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要載體。深化“放管服”改革，推動在社會服務(wù)領(lǐng)域運用“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”新模式促進創(chuàng)新，有效支撐科研人員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員以及其他各類社會群體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，每年帶動形成一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

二是聚焦保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，著力打造融通創(chuàng)新的引領(lǐng)標(biāo)桿。加快推進科技與經(jīng)濟深度融合、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用體系建設(shè)緊密結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，形成體系化融通創(chuàng)新格局。

三是聚焦支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，著力打造精益創(chuàng)業(yè)的集聚平臺。大力弘揚科學(xué)家精神、勞動精神和工匠精神，倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，構(gòu)建專業(yè)化、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，增強持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，加快培育成長型初創(chuàng)企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。

四是聚焦深化開放創(chuàng)新合作，著力打造全球化創(chuàng)業(yè)的重要節(jié)點。探索搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際化平臺，深度參與全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，創(chuàng)新國際合作模式，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際化品牌，不斷拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際合作空間。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門要加強對雙創(chuàng)示范基地的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和日常管理，充分發(fā)揮推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌作用，加大對雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的支持力度。雙創(chuàng)示范基地所在地人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，把雙創(chuàng)示范基地建設(shè)作為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的重要抓手和載體，及時出臺有針對性的支持政策，及時跟蹤協(xié)調(diào)解決問題困難，切實抓實抓好、抓出成效。第三批雙創(chuàng)示范基地要圍繞建設(shè)重點制定具體方案，健全組織管理機構(gòu)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、運行監(jiān)測體系，加強專職人員隊伍建設(shè)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制等方面大膽探索，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

四、開展監(jiān)測評估

國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)方面進一步健全雙創(chuàng)示范基地長效管理運行機制，加強對雙創(chuàng)示范基地的運行監(jiān)測和績效評估，根據(jù)功能定位分類適時開展第三方評估，形成一批可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗并推動在更大范圍實施。要建立健全雙創(chuàng)示范基地動態(tài)調(diào)整機制，對示范成效明顯、帶動能力強的給予適當(dāng)表彰激勵，對工作推動效果差、示范作用不明顯的及時調(diào)整退出。

附件：第三批雙創(chuàng)示范基地名單（92個）

國務(wù)院辦公廳

2020年12月9日

（此件公開發(fā)布）

附件

第三批雙創(chuàng)示范基地名單（92個）

一、創(chuàng)業(yè)就業(yè)方向（25個）

山西省晉城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

吉林省遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

黑龍江省牡丹江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

同濟大學(xué)國家大學(xué)科技園

江蘇省南京市江北新區(qū)

安徽省馬鞍山慈湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)（陶溪川）

山東省萊西市

河南省鄭州市金水區(qū)

湖北省武漢市硚口區(qū)

湖南省株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

廣西壯族自治區(qū)南寧市橫縣

重慶市大渡口區(qū)

四川省自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

云南省大理白族自治州賓川縣

西藏自治區(qū)昌都市昌都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

西北工業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園

甘肅省張掖市甘州區(qū)

新疆維吾爾自治區(qū)喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團石河子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

西安交通大學(xué)

重慶大學(xué)

廈門大學(xué)

北京航空航天大學(xué)

北京理工大學(xué)

二、融通創(chuàng)新方向（27個）

北京市中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)豐臺園

天津市天津港保稅區(qū)

遼寧省大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

吉林省長春汽車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

黑龍江省大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

江蘇省鹽城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

浙江省湖州莫干山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

浙江省寧波市北侖區(qū)

安徽省合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

福建省泉州市晉江市

福建省海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地

河南省鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

湖北省宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

湖南省衡陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

廣東省惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

廣西壯族自治區(qū)柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

重慶市重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

四川省宜賓臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

陜西省寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

寧夏回族自治區(qū)石嘴山市大武口區(qū)

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

廣東省農(nóng)墾集團公司

重慶市涪陵榨菜集團股份有限公司

山東四君子集團有限公司

中國華潤有限公司

中國石油天然氣集團有限公司

中國一重集團有限公司

三、精益創(chuàng)業(yè)方向（32個）

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

天津市東麗區(qū)

河北省石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市新城區(qū)

遼寧省撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

遼寧省大連市甘井子區(qū)

吉林省吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)

上海市長寧區(qū)虹橋智谷

浙江省杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

浙江省寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

安徽省蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

福建省福州軟件園

福建省廈門生物醫(yī)藥港

山東省濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

山東省青島藍谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

河南省洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

湖北省襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

湖南省岳陽市城陵磯新港區(qū)

廣東省珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

廣東省深圳市龍崗區(qū)

廣西壯族自治區(qū)桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

重慶市重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

四川省成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

貴州省貴陽市南明區(qū)

陜西省西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

青海省西寧市城北區(qū)

新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

工業(yè)和信息化部電子第五研究所

中國科學(xué)院自動化研究所

中國科學(xué)院蘇州生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所

中國科學(xué)院微電子研究所

四、全球化創(chuàng)業(yè)方向（8個）

北京市中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)朝陽園

上海市靜安國際創(chuàng)新走廊

江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)

浙江省嘉興市嘉善縣

福建省東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

廣東省東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)

南方科技大學(xué)科技園區(qū)