2020年政府網(wǎng)站和政務新媒體檢查情況通報
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化政務公開、加強數(shù)字政府建設的決策部署，持續(xù)推動各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站和政務新媒體健康有序發(fā)展，助力提升政府治理能力，不斷增強人民群眾獲得感，按照《國務院辦公廳秘書局關于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標的通知》要求，2020年7月—10月，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室對各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站和政務新媒體及相關監(jiān)管工作進行了檢查。現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、總體情況
共檢查政府網(wǎng)站328個（含153個門戶網(wǎng)站），占全國正在運行的政府網(wǎng)站總數(shù)的2.3%，總體合格率91.8%。92個地方政府門戶網(wǎng)站中，廣東、北京、湖南、四川、安徽、吉林6個省級政府門戶網(wǎng)站和茂名、密云、合肥3個市（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站得分靠前，江西、重慶、貴州、內蒙古、陜西、浙江、廣西7個省級政府門戶網(wǎng)站和廣元、長沙2個市級政府門戶網(wǎng)站得分較高。北京、天津、上海、江蘇、安徽、廣東、重慶7個地區(qū)的省、市、縣三級政府門戶網(wǎng)站均達到良好。61個國務院部門中，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、水利部、交通運輸部等單位的政府門戶網(wǎng)站得分較高，公安部、中國氣象局、國家藥監(jiān)局、稅務總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應急部、海關總署等單位的政府門戶網(wǎng)站總體較好。
共檢查政務新媒體728個，其中地方政府及其部門開設的政務新媒體417個、國務院部門及其內設機構開設的政務新媒體311個，總體合格率91.9%。北京、天津等16個地區(qū)和外交部、教育部等39個國務院部門的政務新媒體合格率達100%。
本次檢查將各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站和政務新媒體監(jiān)管工作納入考評。總的看，各地區(qū)、各部門積極落實監(jiān)管責任，加強監(jiān)督考核，基本實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。其中，北京、天津、安徽等11個地區(qū)得分靠前；稅務總局、中國氣象局、國家民委等17個國務院部門得分靠前。31個省（自治區(qū)、直轄市）和外交部等44個國務院部門均按季度對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站和政務新媒體開展抽查巡查，并向社會公開抽查結果。北京、吉林、上海等11個地區(qū)和交通運輸部、稅務總局、中國氣象局等國務院部門每季度網(wǎng)站抽查比例均達100%。江蘇、安徽、江西、湖南等地區(qū)進一步規(guī)范政務新媒體監(jiān)管，在加強內容建設的同時，關停整合功能重復或相近、長期不更新、用戶關注度低的政務新媒體。
二、政府網(wǎng)站和政務新媒體成為深化政務公開、提升政府治理能力的重要抓手
今年以來，全國政府網(wǎng)站和政務新媒體積極圍繞中心工作聽民意、惠民生、解民憂，不斷深化政務公開、優(yōu)化政務服務，在抗擊新冠肺炎疫情、深化“放管服”改革、提升政府治理能力中發(fā)揮更大作用。
（一）積極主動作為，助力疫情防控與紓困惠企。面對突如其來的疫情，各級政府網(wǎng)站和政務新媒體快速響應、協(xié)同聯(lián)動，及時準確傳遞黨和政府權威聲音，解疑釋惑、回應關切、提振信心，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、服務經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。31個省（自治區(qū)、直轄市）政府門戶網(wǎng)站均在顯著位置開設疫情防控專題專欄，第一時間集中發(fā)布疫情信息。國家衛(wèi)生健康委“健康中國”新媒體矩陣每日通報全國最新疫情，密集發(fā)布防控工作動態(tài)，推送通俗易懂的科普知識和政策圖解。北京市政府門戶網(wǎng)站開設“復工復產(chǎn)”惠企政策兌現(xiàn)專題，為企業(yè)設立稅費減免、首貸服務、租金減免等專屬頁面。廣東省建設“粵企政策通”平臺，企業(yè)可精準查找相關政策、“一鍵申報”扶持資金等惠企項目。
（二）加強內容建設，“掌上看”、“指尖辦”成為常態(tài)。各地區(qū)、各部門積極運用政府網(wǎng)站和政務新媒體發(fā)布政策措施，回應公眾關切，提供便捷服務，為企業(yè)和群眾建設“指尖上的網(wǎng)上政府”。在今年全國“兩會”期間，各級政府網(wǎng)站和政務新媒體第一時間轉載政府工作報告和“兩會”相關報道文章，深入解讀關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的政策舉措，半天時間發(fā)布相關稿件約36萬條。人力資源和社會保障部制作推出一系列關于養(yǎng)老金、失業(yè)保險金等熱點話題的回應解讀，人力資源和社會保障系統(tǒng)新媒體矩陣聯(lián)動發(fā)布，全網(wǎng)閱讀量超2億次。“國家移民管理局”微信公眾號運用圖片、視頻等形式宣傳《中華人民共和國出境入境管理法》，內容鮮活、接地氣。吉林省延吉市醫(yī)療保障局“延吉醫(yī)療保障”微信公眾號通過文字、圖片等多種形式解讀群眾關心的醫(yī)保問題，讓政策易知易懂。浙江省“浙里辦”移動客戶端推進“一證通辦”，群眾只需提交1份材料，就可辦理新生兒出生醫(yī)學證明、戶口、社保、醫(yī)保4個事項。“國家稅務總局”微信公眾號引入納稅服務平臺即時互動功能，智能答復網(wǎng)民政策咨詢，支持便捷開票，讓稅收服務觸手可得。
（三）加快集約共享，推進數(shù)據(jù)匯聚融通、應用百花齊放、平臺安全運行。據(jù)初步統(tǒng)計，已有39.5%的地方政府網(wǎng)站遷入省（自治區(qū)、直轄市）集約化平臺運行，基層網(wǎng)站“散小孤弱”、重復建設等問題得到初步解決，技術及安全運維壓力得到緩解。11個集約化試點地區(qū)通過建設統(tǒng)一信息資源庫，深化數(shù)據(jù)融通、服務融通、應用融通，構建“24小時不打烊網(wǎng)上政府”的數(shù)據(jù)底座，大力推進政策信息“一網(wǎng)通查”、互動交流“一網(wǎng)通答”、辦事服務“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通管”。北京市、湖南省、廣東省等對本地區(qū)政府網(wǎng)站信息資源進行大數(shù)據(jù)分析，研究匯總社情民意關注熱點，量化評估政府施政效果，為科學決策提供參考。此外，集約化工作有力提升了政府網(wǎng)站內容保障和安全防護能力，網(wǎng)站規(guī)范性、可靠性顯著增強，本次檢查中未發(fā)現(xiàn)試點地區(qū)有不合格網(wǎng)站。
（四）完善功能渠道，更好保障群眾知情權、參與權、監(jiān)督權。不少地方和部門把政府網(wǎng)站和政務新媒體作為聯(lián)系群眾、服務群眾、接受群眾監(jiān)督的重要渠道。98.0%的政府門戶網(wǎng)站開設了政策解讀欄目，63.4%做到解讀稿與相關政策文件聯(lián)動發(fā)布，45.1%在5個工作日內對簡單常見咨詢作出答復，20.3%能在1個工作日內答復。安徽省各區(qū)縣政府門戶網(wǎng)站開設部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務公開專欄，集中公開基層政策文件及工作動態(tài)等信息。廣西壯族自治區(qū)等政府門戶網(wǎng)站搭建功能豐富靈活的應用庫，針對企業(yè)和群眾辦事高頻事項推出專題服務。四川省、貴州省、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應急部、市場監(jiān)管總局等政府門戶網(wǎng)站把辦事服務事項設立依據(jù)與政策文件庫打通，提供一體化信息服務。江蘇省、山東省、湖南省、國家發(fā)展改革委等政府門戶網(wǎng)站整合各類互動、服務平臺用戶入口，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證。吉林省、河南省、交通運輸部等政府門戶網(wǎng)站提供在線智能問答服務，常見問題“秒回”。
三、一些地方和部門運用政府網(wǎng)站和政務新媒體的能力水平有待提高
（一）內容保障機制有待健全。個別政府網(wǎng)站和政務新媒體仍然存在信息不更新、服務不實用、互動不回應等問題。如云南省“昆明市西山區(qū)政府”網(wǎng)存在多個空白欄目，浙江省“浙江公路”微博3年未更新，國家糧食和儲備局“國儲廣東”微信公眾號自2017年開通以來只發(fā)布了6條信息，且與工作職責無關，上海市楊浦區(qū)“睦鄰延吉”移動客戶端各頻道內容為空白，湖北省“荊門市人民政府”移動客戶端安裝后無法打開，“國家煤礦安全監(jiān)察局”網(wǎng)未提供審批事項辦理入口，山西省“靈丘縣人民政府”網(wǎng)服務事項內容不準確等。此外，抽查的政府門戶網(wǎng)站中52.3%存在辦事指南不規(guī)范、內容不完整等問題，少數(shù)網(wǎng)站仍未建立聽民意、匯民智渠道，企業(yè)和群眾在線辦事、咨詢政策存在困難。
（二）政策解讀水平有待提升。一些地方和部門政策解讀針對性不強，沒有向群眾講清講透政策措施的重點要點和公眾關心的問題，未能發(fā)揮好增進共識、贏得支持和推進落實的作用。如河北省“贊皇縣人民政府”網(wǎng)解讀稿大篇幅照抄照搬文件，無實質性解讀內容；四川省“色達縣人民政府”網(wǎng)、青海省“同德縣人民政府”網(wǎng)未發(fā)布對本級政府文件的解讀；湖北省“枝江市人民政府”網(wǎng)未開設政策解讀欄目等。
（三）監(jiān)督管理責任有待落實。檢查發(fā)現(xiàn)，62.5%的地方、37.8%的國務院部門未督促本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站規(guī)范公開有關網(wǎng)站工作年報。部分地方和部門未嚴格執(zhí)行政府網(wǎng)站域名管理規(guī)定。一些部門未按要求開展常態(tài)化監(jiān)管。除北京市、天津市、安徽省、山東省、貴州省、新疆維吾爾自治區(qū)外，其余地區(qū)未將部分信用類網(wǎng)站、機構改革后新開設的網(wǎng)站等納入監(jiān)管。一些部門政府網(wǎng)站和政務新媒體監(jiān)管工作僅止步于解決內容不更新等底線問題，未嚴格對照檢查指標提升服務水平。部分單位在政務新媒體摸底普查工作中存在漏報、誤報等問題。
四、下一步工作要求
（一）進一步提高政治站位，強化日常監(jiān)管。要始終堅持把政治建設放在政府網(wǎng)站和政務新媒體工作的首要位置，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。持續(xù)加強政府網(wǎng)站和政務新媒體管理，健全日常監(jiān)管體系，完善常態(tài)化通報機制，不斷提升工作實效。
（二）進一步加強內容建設，提升服務水平。全過程推進政務公開，在確保內容及時更新的同時，更加注重信息質量，持續(xù)深入推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，努力實現(xiàn)群眾需要的信息觸手可得。加強對中央重要決策部署的發(fā)布和解讀工作，各級政府網(wǎng)站和政務新媒體要整體聯(lián)動、協(xié)同發(fā)聲。全方位回應社會關切，暢通互動回應渠道，及時了解社會關注熱點，做到群眾有所呼、政府有所應。全流程優(yōu)化政務服務，著力提升政府網(wǎng)站和政務新媒體在線辦事體驗，推進數(shù)據(jù)同源、服務同根，實現(xiàn)一次認證、一網(wǎng)通辦。全鏈條加強政務信息管理，持續(xù)推進集約化建設，加強個人信息保護，以信息資源共享共用推動政府網(wǎng)站和政務新媒體整體服務水平提升。
（三）進一步夯實管理基礎，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題。依托全國政府網(wǎng)站和政務新媒體報送系統(tǒng)，建立完善全面準確、動態(tài)更新的基本信息庫。強化政務新媒體開辦、下線、注銷等管理機制，針對群眾反映強烈的“僵尸”、“空殼”等“指尖上的形式主義”問題，有序開展清理整合，切實減輕基層負擔。
各地區(qū)、各部門要認真學習借鑒本次通報中的典型經(jīng)驗做法，結合實際改進工作，對照發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，抓好自查整改。整改情況和本地區(qū)、本部門第四季度政府網(wǎng)站和政務新媒體檢查情況，請于2021年1月31日前報送國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室。
附件：1．抽查評分較高的政府門戶網(wǎng)站名單
2．1個工作日內在線答復留言的政府門戶網(wǎng)站名單
3．政務新媒體抽查合格率達100%的地方和部門名單
4．政府網(wǎng)站與政務新媒體監(jiān)管工作情況
2020年11月26日
（本文有刪減）
附件1
抽查評分較高的政府門戶網(wǎng)站名單
附件2
1個工作日內在線答復留言的政府門戶網(wǎng)站名單
附件3
政務新媒體抽查合格率
達100%的地方和部門名單
一、地方（16個）
北京、天津、河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、陜西、青海
二、國務院部門（39個）
外交部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家民委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、退役軍人部、應急部、人民銀行、審計署、海關總署、廣電總局、國家統(tǒng)計局、國家國際發(fā)展合作署、國家醫(yī)保局、國管局、國務院港澳辦、中科院、中國氣象局、銀保監(jiān)會、國家能源局、國家國防科工局、國家煙草局、國家移民局、國家林草局、國家鐵路局、國家郵政局、國家文物局、國家中醫(yī)藥局、國家外匯局、國務院扶貧辦
附件4
政府網(wǎng)站與政務新媒體監(jiān)管工作情況
注：每季度網(wǎng)站抽查比例均達100%的國務院部門僅統(tǒng)計有垂直管理機構的單位。